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迎难而上 浴火重生
 
作者:宿松盐业公司 尤念   文章来源:   发布时间:2015/5/4 11:09:08   浏览次数:1678
 
 
根据大会安排,我将宿松公司改革试点情况向大家作个汇报。不妥之处,请批评指正。

  一、背景简介

  改革前,宿松公司共有职工164人,其中:在职109人(在岗38人,不在岗71人),离退休55人,另有由公司管理并享受遗属补贴的3人。公司总资产423万元,总负债456万元,净资产-33万元,职工年收入不足2万元,实际亏损56万元,拖欠安庆市公司货款304万元。公司共有三处土地及房产,土地合计面积16.35亩,均为划拨地,只有县城宿松路的0.77亩土地和房产有使用权证;其余2块土地一块为公司现址的仓库、一块在复兴镇,因长期得不到土地确权,一直无法办理相关使用权证。

  从公司内部来看,人员多、负担重,职工思想保守、观念陈旧,管理落后甚至失灵,且人事关系错综复杂,各种陈年痼疾牢牢地束缚着公司手脚,已把公司推到了人心涣散、负债经营、连续亏损的状态。从外部来看,宿松位于安徽的西南边陲,与三省七县接壤,位置特殊,环境复杂,长期以来受私盐冲击严重,经营十分困难。可以说,改革前的宿松公司已是内外交困,积弊难返,即使在食盐专营的条件下也是举步维艰、摇摇欲坠,更不敢想象专营取消之后的情形了。

  这种情况就如同2011年时候的砀山公司,面临的只有两个选择:要么主动作为,大胆改革,杀出一条生路;要么回避现实,得过且过,坐等专营取消,资产耗尽,然后关闭破产。但是,和当初的砀山公司一样,在省市公司的大力支持下,宿松公司鼓起勇气,迎难而上,义无反顾地踏上了改革之路。

  二、主要过程和做法

  (一)精心谋划,扎实做好各项准备工作

  充分扎实的准备,是工作成功的重要前提。为做好改革的各项准备,我们一是对公司的人员、资产和历史遗留问题进行了全面细致的梳理,并在省市公司的有力指导下,对改革过程中可能存在的风险点以及重点、难点问题进行了认真分析和研究,逐一制订了应对措施,做到了准备充分、心中有数;二是在省市公司的明确指导下,研究制定了一整套涵盖面广、操作性强的改革方案,保证了各项工作都能规范有序,有条不紊的推进;三是按照市公司改革试点工作领导小组的要求,落实具体工作人员,成立宿松公司改革试点工作领导小组,并将任务分解到人,责任明确到人,确保各项工作能够真正落实到位;四是通过问卷调查、意见征集箱等多种方式征求职工对改革的意见和要求100多条,掌握了职工的思想动态和具体想法;五是对可能存在的不稳定因素进行了认真排查和预判,在此基础上制订了应急预案,一旦发生紧急情况立即启动,确保改革工作不失控,确保不发生群体性上访事件。

  (二)用心宣传,切实做好职工思想工作

  做好职工的思想工作,既是改革的重点,又是改革的难点。可以说,只要职工思想工作做通了,改革工作就成功了一大半。为此,我们一是先后召开了动员会、座谈会、职工大会、政策宣讲会等各种会议10余次,通过会议进行宣传动员,集中向职工宣讲改革的重要性和必要性;二是给每个职工发送了《企业改制手册》,告诉大家为什么改革、怎么改革,摘选了改革所依据的主要政策法规,书面解答职工关心的主要问题;三是开展“一对一”的恳谈活动。班子成员分片包干,对每个职工都进行耐心细致的恳谈,一对一的做工作,动之以情,晓之以理,切实让职工从内心理解改革,从行动支持改革;四是针对一部分不理解改革的职工,重点进行了专项思想工作。为做通这部分职工的思想工作,我们班子成员利用晚上的时间,到职工家进行走访,一次不行再去一次、甚至多次。即使面对一些职工的冷言冷语,我们也耐着性子,用自己的诚心和真情来感染、打动他们;五是利用展板、条幅、标语、电视、网络等方式广泛宣传,着力营造改革氛围。

  在改革启动之初,很多职工认识不清,思想不通,总共提出了30多条要求,特别集中的,一是认为公司的土地、房屋等资产也有职工的一份,要求给职工划分土地、房屋等资产;二是要求提高补偿金标准,有的甚至要求将补偿标准提高到20万元以上;三是要求公司将所有职工的各种社会保险交到退休;四是认为不在岗人员对企业没有贡献,要求在岗人员的补偿标准高于不在岗人员的补偿标准;五是要求发放安家费等等。针对这种情况,我们及时向省市公司进行汇报。随后,省公司改革与资产管理处的同志和市公司主要领导很快赶到宿松公司,召开全体职工座谈会,耐心宣讲国有企业改革的政策法规,并就职工提出的所有问题一一进行明白晓畅的解答,现场与职工进行沟通交流,使到会职工知晓政策,打消顾虑,提高认识,增强信心。之后,我们又根据省市公司宣讲和解答的精神,连同职工提出的问题逐一加以整理后印制成册,并发送到每个职工手中。

  (三)主动协调,努力争取政府政策支持

  政府支不支持,是改革能否成功的关键。借鉴砀山公司的经验,宿松公司在改革伊始就特别注重争取当地政府的支持。省市公司也多次帮助宿松公司联络协调宿松县政府。通过多方和多次努力,最终争取到了宿松县政府的支持:一是顺利完成了土地确权并将划拨用地全部变更为商业出让地,土地出让金地方留成部分全部返还公司用于职工安置,并办理了土地权属证明,仅此一项就为宿松公司土地资产增值1200余万元;二是在信访维稳方面给予支持帮助;三是社保部门全力配合进行职工档案审核、工龄认定和档案移交等工作;四是规划、国土等部门积极配合进行土地变性、土地规划和证照办理等事项;五是宿松县总工会主席亲自出席宿松公司职工代表大会,指导帮助宿松公司企业改制召开职工代表大会的相关工作。

  争取政府支持说起来容易,办起来很难。就宿松公司改革而言,一开始,宿松县有的领导认为盐业公司是条条单位,企业改革是盐业系统自己的事,不属于宿松县管;有的领导认为宿松当时正处于推行殡葬改革的特殊时期,维稳压力特别大,宿松公司改革将增加维稳压力,暂时不能进行;也有的领导认为盐业公司是专营企业,又不会倒闭,没有必要进行改革。针对宿松县领导对盐业公司改革的认识,我们不怕麻烦和辛苦,将宿松公司改革的必要性一一向县里领导进行汇报和解释,遇到领导开会没有时间,我们就一直在会场外等着,有时甚至等到晚上11点多;有时遇到领导在外地出差,短时间内回不来,为加快进度,我们就专门赶过去,当面进行汇报。通过耐心的解释和协调工作,宿松县领导不仅转变了对宿松公司改革的看法,还以实际行动配合、支持我们推进改革。

  (四)耐心细心,规范做好职工安置工作

  按照改革工作的整体部署,去年9月份,宿松公司开始职工的分类安置工作,共与79名职工解除了劳动关系,对距法定退休年龄不足5年的30名职工实行了内退,将55名离退休职工交给了属地管理,将原职工的档案一次性全部移交给了社保部门。安置工作是职工最关注的事项,在开展该项工作时不仅要细心更要规范,要严格按照规定的标准执行。在职工安置的过程中,我们也遇到了很多问题:一是内退职工要求提高生活待遇标准;二是有患绝症和重症的少数人员要求提高医疗补助费;三是部分据法定退休年龄不足5年的职工要求继续上岗;四是部分应解除劳动关系的人员要求继续享受原来的“内退”政策;五是离退休干部要求提高统筹外补贴标准,并按照20年的标准一次性发放到位。针对以上问题,我们都进行了认真研究,对符合国家相关规定的诉求,我们都尽量按照就高不就低的原则给予照顾,对不符合国家相关规定的诉求,我们进行了耐心细致的政策说明和解释说服工作,最终圆满解决了以上问题。

  三、取得的初步成效

  宿松公司改革的成效有很多,目前直接体现出来的主要有以下几个方面:一是大大精简了人员。将改革前的109名在职人员,精简到了30人左右,甩掉了历史包袱,降低了人工成本,公司从此可以轻装上阵;二是彻底更新了体制机制。将原来虽然在形式上是公司制企业,实际上仍然是传统的老国有独资企业,变成混合所有制的产权结构,并按照现代企业制度,建立健全法人治理结构和规范的内部运行机制,有效地适应了市场经济的需要,释放了内部发展动力;三是真正优化了资产。将改革前的负资产,增值到剥离改制成本后还剩余1000余万元,且都是优质资产,夯实了发展基础;四是迅速扭转了经营。由改革前的负债经营,变为实际盈利10余万元,一举扭转了经营亏损的局面。2014年,公司一手抓改革,一手抓经营管理,并通过抓改革促经营、提管理、增效益。全年公司实现销售1819万元,同比增长11%(其中,非盐销售1070万元,同比增长39%),压缩各项管理费用20多万元,偿还市公司欠款201万元,实际盈利10.22万元。同时,狠抓盐政管理不放松,全年共查处案件70起,没收私盐10.28吨,罚款4150元,出动执法600人次,与县公安局等职能部门联合开展执行大行动12次。

  宿松公司的改革试点工作,虽然取得了一些成效,但还是初步的,特别是与省公司批准的改革方案在进度上还有差距。回过头来看,尚存在不足之处:一是因地方政府推行殡葬改革和在安庆市举办第十三届省运会,整个安庆地区从确保中心工作、维护社会稳定出发,明确要求我们企业改革要暂缓实施,受其影响,去年7、8、9三个月我们曾耽误过一段时间,放慢了工作进度,没有按时完成预定的工作任务;二是由于经验不足和工作不细,我们在土地变性等工作上走了弯路,幸亏省公司及时发现并立即找当地政府协调加以改正,虽没有造成损失,但耽误了时间,严重影响了工作进度。这些都反映出了我们工作还有不到位和不细致的问题,值得认真总结和反思。

  当前,宿松公司职工安置工作已经完成,竞聘上岗各项准备工作已经到位,即将开展新公司组建工作。关于宿松公司今后的发展,我们初步有以下打算:一是引进一家制盐生产企业参股改制后的新公司,努力整合上下游资源,实现产销联合,牢牢掌控食盐市场;二是依托食盐销售网络,借助省公司“徽盐连锁”平台,着力打造集批发、零售和配送于一体的综合性商贸流通企业;三是对现有土地资产进行盘活。以前由于土地是划拨地,加之没有土地证,土地资源不能有效利用,产生不了较大的经济效益。通过此次改制,公司所有的3块土地全部变成了商业出让地,下一步打算对其进行盘活,提高资产使用效益;四是按照市场化运作需要,建立新的体制机制,将公司的用人、业绩考核、分配等内部管理制度调整到位,为推动公司快速发展铺平道路。

  四、感想与体会

  记得去年砀山公司交流改革经验时,谈过4点体会:一是改革是大势,二是改革生出路,三是改革不可怕,四是改革要趁早。经历宿松公司改革后,我对以上四点体会又有了更加深刻的感受,我认为砀山公司总结的很好,对安徽盐业企业具有很强的针对性和导向性,应该引起我们的高度重视和认真思考。从宿松公司的改革过程来看,除了完全赞同砀山公司的四点体会之外,我还想谈谈自己的切身体会,供大家参考和借鉴:

  (一)主动作为,敢于担当

  对宿松公司和我个人来说,去年是一个极不平凡,充满艰辛的一年。去年3月份,经市公司慎重考虑,决定将我从太湖公司调整至宿松公司,并要求我推动宿松公司的改革工作。大家知道,当时宿松公司经营困难、人事复杂、包袱沉重,让人望而生畏。我同意回到宿松公司,并且还要推动公司改革,当时家人不理解,朋友不理解,同事不理解。社会各界都认为在宿松公司进行改革是一句玩笑话,会头破血流,不可能有结果,只会无功而返。面对这些困难和压力,我犹豫过,也担心过。但仔细想一想,宿松公司已经支撑不下去了,难道要眼睁睁看着宿松公司走上山穷水尽的死路?最后把心一横,既然回来了,既然组织和领导把任务交给我了,哪怕面对再大的困难,承受再大的压力,也要把这副担子担起来,绝不能辜负组织和领导的期望。自己想通了,就不再犹豫,就要敢于担当。不仅要干,还要把事情干好,要沉下心来,扑下身去,逐一克服改革中的每一个难题。在改革的过程中,市公司发挥了敢于担当的表率作用,改革领导小组的同志们,尤其是王康经理,经常往返于安庆和宿松之间,因操劳过度和压力巨大导致内分泌失调,患上了严重的皮肤病,可他仍然坚持一边打针吃药,一边开展工作。省公司对宿松公司的改革更是敢于担当,省公司分管领导王总和改革与资产管理处的同志先后7次赴宿松公司现场指导,多次直接与职工面对面沟通交流,与政府领导对接,对在改革过程中遇到的问题,都是以最快的速度给予解决,从不推诿拖拉。

  (二)公平公正,不徇私情

  企业改革关系到每个职工的切身利益,在具体问题的处理上,大家最忌的就是厚此薄彼、暗箱操作和处事不公。我们都是社会人,都有自己的亲戚朋友,都有自己的社交圈子,在日常的生活中对人必然会有亲疏远近之分,但这种关系一定不能带到工作中去,尤其是不能带到改革的工作中去。我是地道的宿松人,我和班子其他成员都有亲人在宿松公司上班,在改革伊始我们就达成了共识,一定要公平公正的开展改革工作,这既是应该坚持的职业道德,也是做好改革工作的基本前提。群众的眼睛是雪亮的,一旦领导处事不公,职工就会有意见,就会攀比,就会有样学样,就会让工作脱离正常轨道,改革工作尤其如此。改制前,我一个弟弟在宿松公司上班,按照职工安置方案规定,应该与企业解除劳动关系,但由于他患有红斑狼疮、肺癌等多种疾病,身体状况很差,希望能够继续留在公司,享受“内退”政策。面对他的请求,情感上我实在不忍心拒绝,但理智告诉自己不行,最后不得不忍痛拒绝他的要求。为此,弟弟与我形同陌路,家人对我也有抱怨,亲戚朋友也有指责,说我是“官迷”,不顾弟弟死活。虽然内心承受着沉痛的煎熬,但我知道,一旦开了口子,别人也会要求享受相同的待遇,整个改革工作就无法继续推进。可以说,宿松公司改革之所以能够取得较为圆满的成功,其中一个最重要的因素就是所有工作都是公开、公平、公正进行的,我们班子成员以及市公司都做到了公正无私。

  (三)迎难而上,敢于碰硬

  改革的前景是光明的,但过程是曲折的,必然会有这样那样的困难。因此,我们在面对困难和挫折时,一定不能畏惧、不能动摇,要始终保持昂扬的斗志,做到迎难而上。因为,我坚信,办法总比困难多。职工中有一小部分人对改革始终存在偏见,想方设法阻挠改革。去年8月18日,他们兵分两路,一批人到宿松县政府,意图通过政府向公司施压;一批人到县总工会,试图编织理由推翻职工代表大会通过的决议。面对这种局面,我没有任何犹豫,立即赶到了现场。当时职工情绪激动,现场更是充满浓浓的火药味,一点就着,场面惊心动魄。只能耐心、耐心、再耐心,反复做工作,讲道理。最后在县政府和总工会的配合下,通过大量的解释、说服工作,平息了他们的怒气,把人全部带回了公司,并及时向市公司进行汇报。市公司王康经理收到消息后,第一时间赶到宿松公司,开始与职工进行了沟通,与他们摆事实、讲道理,经过艰难的努力,最终化险为夷,再没有出现群体上访事件。也有个别职工不理解改革政策,想不通就走极端,扬言“谁让我买断,我就拿刀砍谁”,在职工中产生很不好的负面影响。对此,我们立即对其进行严厉的谈话,并采取必要的措施,让其明白改革是大势所趋,任何人都不能阻挡。同时,通过其家人、亲戚、朋友等多方面对其做工作,刚柔并济,最终使其茅塞顿开,主动签字同意。在宿松公司改革过程中,还有很多看似困难无比的问题,难以渡过的难关,最后在省市公司的支持下,通过我们的艰苦努力都一一克服了。这就再次验证了这样一句话——“想干事总会有办法,不干事总是有理由”。

  (四)讲究方法,注重细节

  改革是一项复杂艰巨的工作,掌握工作方法十分关键,因为好的方法有时能起到事半功倍的效果。改革中,我们特别注重这样几点:一是“胆子要大,步子要稳”。要不怕困难,不怕麻烦,敢闯敢干;同时,遇事沉着冷静,三思而行,碰到自己不清楚、不熟悉的事情多请示、多请教,弄清楚,搞明白再行动,遇到紧急情况既不能慌,更不能乱,做到谋定而后动。二是“刚柔并济、措施缜密”。对职工的思想一定要随时掌握,及时引导。发现错误的思想和不当言行一定要敢于义正辞言地制止和纠正,对任何想阻挠和干扰改革的言行,既不能轻视,更不能畏惧,要积极采取应对措施,未雨绸缪,防患于未然。同时,要把职工当成自己的兄弟姐妹,给予真诚的关心照顾,让职工感受到自己的真诚。做职工思想工作要入情入理,暖人心脾,要形成合力,拉近情感。必要时亲自登门,表达心意。三是“协调一致,科学部署”。在出台重要政策和方案之前要向上级请示,要履行规范的审批程序,要统一宣传口径,不乱开口、不乱表态。应由上级统一部署的事项不抢跑;该深入研究稳健推进的事项不仓促实施,急于求成;须尽早办理的事项不拖沓。四是“点面结合,内外结合”。既要找准“关键人”,达到做通一个关键人,带动一群人的效果,又要掌握职工整体思想动态,注重整体宣传效果,做好职工思想引导工作,确保整体工作层面不出问题。既要做好企业内部的工作,降低或杜绝内部发生问题的可能,又要积极营造好的外部环境和氛围,主动争取地方政府等外部的大力支持。五是“坚强有力,团结协作”。主要负责人一定要内心强大、意志坚强,关键时刻决不退缩。要安排负责任、敢担当、能干事的人组成工作小组,带领他们团结协作,紧密配合,形成工作合力。我们正是注重以上这样一些方法和细节,才使得宿松公司的改革试点有条不紊地推进,并取得明显的工作成效。

  “沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。虽然宿松公司在发展道路上,仍然有不少问题需要我们去克服和解决,但我们坚信在省、市公司的坚强领导下,改革后的宿松公司一定能够焕发出全新的生机和活力,在市场竞争中不断开创更加美好的未来。

 
 
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